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渣土車靠“跨界”玩貓捉老鼠不好使了時間暫時停止,時間機器,校園暴力事件,校園標語


更新日期:2019-07-03 17:02:36來源:網絡點擊:1430867
時間暫時停止,時間機器,校園暴力事件,校園標語

  靠“跨界”玩貓捉老鼠不好使了

  海淀、石景山多部門聯合執法,查處違規渣土車

  補齊治理短板

  打造美邊麗界

  無照游商在執法邊界模糊地段違規經營、打游擊,渣土車利用兩區交界逃避執法,城管部門在兩區邊界的執法難問題一直都備受關注。那么,這些問題該如何解決?記者從海淀區城管執法局“外聯內合”工作機制中找到了明確解決方案。

  解決

  “兩頭堵”

  聯合治理游商

  “早出晚歸”的流動攤販、層出不窮的“路邊店”、隨處可見的果皮紙屑……曾經走在育鷹小學東側的道路上,各種占道亂象觸目可及。

  育鷹小學位于海淀區安寧莊路5號院,周邊有不少居民區,平日人流量很大。一些無照商販也正是看中了其中的“商機”,長期在此盤踞。育鷹小學門前道路南北兩側是海淀、昌平兩區交界,借此“打游擊”,是商販們多年的套路,遇到執法人員,他們便“逃”到執法邊界的另一側。

  為了徹底根治影響周邊居民生活的頑疾,從去年起,海淀、昌平兩區城管隊伍開始就建立“外聯內合”區域治理工作機制展開了接洽。海淀清河執法隊副隊長張瓅觃告訴記者,由于地處兩區交界,這里一直是執法的難點。“育鷹小學門前的這條路寬約10米,旁邊還有自行車道,平時道路兩側停滿私家車,商販占據大部分便道后,行人就會被擠上機動車道。”除了交通不便,以及帶來的環境衛生問題,一些商販為了占據攤位、儲存貨物,還曾在此搭過窩棚。正是因為這條路地處兩區交界,時間一長,商販們也摸透了兩區的界限,他們能判斷出來到現場的執法隊是哪個區的,長期游走于道路南北兩側。

  從去年開始,兩區城管不定時共同派出執法人員到現場治理游商,形成了“兩頭堵”。過去的“跨界打游擊”在這里現在完全行不通了。治理也很快取得成效,游商數量大幅減少,此后,兩區還分別派出了保安和巡防員進行長期盯守。環境的改善,附近居民都看在眼里。為了鞏固“外聯內合”的成果,每天城管執法車4趟不定時巡邏的模式堅持至今。

  措施

  兩區協作共查違規渣土車

  去年6月,阜石路兩側十余處工地正在進行土方作業。每到晚上,成群結隊的渣土車沿著阜石路高架橋及橋下輔路呼嘯而過。揚起的沙塵、產生的噪音以及隨時可能出現的交通安全隱患,讓周邊居民十分擔憂。

  隨之,關于阜石路渣土車的研判報告,放在了海淀城管執法局直屬執法隊隊長張愛國的桌子上。研判報告顯示,每天至少有40輛渣土車通過阜石路,大部分車輛出現的時間都集中在了夜間。于是,海淀城管聯合公安、交管、生態環境等部門,對渣土車開展聯合執法檢查。

  在聯合執法中,張愛國發現,為了抵觸執法,部分違規渣土車司機打起了“邊界線”的主意,這些司機會利用對講機通風報信,未進入檢查范圍的違規渣土車,會立即繞行其他路線,并通過西五環進入石景山地區。

  又是“跨界”問題。為此,海淀區、石景山區從去年9月開始,兩區城管執法部門深度合作,他們在違規渣土車經常行駛的阜石路、杏石口路等道路設立檢查點,那些企圖通過迂回兩區躲避執法的違規渣土車,如意算盤算是徹底落空了。

  據海淀城管介紹,從去年5月到今年6月,他們共組織阜石路沿線聯合執法8次,查處違規渣土車60余輛。雙方建立交界地區執法協作機制,對阜石路加強執法的同時,也及時相互通報執法情況和違法行為動向。

  石景山區城管執法部門表示,將不斷完善區、街兩級協作平臺,努力形成執法合力,嚴厲查處渣土運輸過程中的無證運輸、未密閉運輸、泄漏遺撒等各類違法違規行為。此外,針對轄區內的渣土車違法問題,城管部門加大力度與巡查頻次,今年以來,已開展專項聯合執法百余次,累計處罰渣土運輸車631輛。

  關于渣土車能否“治本”的問題,記者從海淀城管了解到,今年,海淀區城管部門的執法方式將由“末端執法”逐步變為“源頭治理”,即:工地在開展土方作業前,城管隊員便和工地負責人溝通渣土運輸的問題,要求他們使用正規且有準運資質的渣土車。同時,深化“月輪周值”機制,由區城市管理委、住建委、城管執法局、生態環境局、交通支隊和市交通執法六隊輪流牽頭,開展聯合執法,嚴控渣土運輸違法行為。

  近日,記者再訪現場,阜石路高架橋及輔路上的渣土車數量明顯減少,正常運營的渣土車也越來越規矩。張愛國表示,聯合執法后,渣土車的違規現象有了明顯改觀,兩區的聯合執法模式也一直沿用至今。

  解讀

  “外聯內合”具體指什么

  據海淀區城管執法局副局長李森林介紹,“外聯內合”的實質,是一種區域治理工作機制,這種新的工作機制推行“一家吹哨、鄰居報到”模式,突破行政壁壘、加強執法互動,避免和消除“無人管”、“不好管”、“利用邊界逃避管”的管轄漏洞,嚴厲打擊轄區交界地區環境秩序類違法行為。

  所謂外聯,包括跨界執法聯合協作、明確行政轄區界線、各區彼此賦予邊界延伸100米的跨界執法權,實現無縫管理。此外,問題會商聯合協作,定期巡查轄區邊界區域,發現問題后由市城管執法局指揮調度,協調各方穩妥處置。

  內合方面,海淀區以區域治理為依托,以環境秩序責任共同體為載體,推動街鎮之間交流合作。例如,首先推出的“馬上清(青)西”環境秩序責任共同體,“馬上清(青)西”指的是馬連洼街道、上地街道、清河街道、青龍橋街道、西三旗街道、西北旺鎮”,這“五街一鎮”具有咽喉要塞、高新聚集、城鄉結合、南北樞紐、清河貫穿的特點,是中關村高端創新發展軸線的北部增長極。

  北京體育大學南門就位于上地街道與清河街道交界地區,周邊無照經營和夏季大排檔問題尤其突出。為了解決這一難題,上地街道會同清河街道,牽頭城管、交通、環保、食藥等部門對該地區展開聯合執法,并安排人員盯守,有效解決難題,得到了周邊居民的廣泛認可。為進一步完善該區域的城市功能,海淀區更將其上升為全區戰略,制定了“馬上清(青)西”地區城市更新行動計劃。

  海淀區根據區域發展特點,先后構建了“馬上清(青)西”、中關村大街、中關村智造大街(五道口地區)、“三山五園”地區、長安街(海淀段)、冬奧通道(G6沿線)環境秩序責任共同體。同時,采取了許多行之有效的工作舉措,通過統一指揮調度、統一管控標準、統一執法規范、統一執法流程、統一執法力度,提高了執法協調效能,增強了城市管理合力。

  內合同樣有三條細則,通過“月輪周值”,街鎮、部門按月輪流牽頭,每周組織開展專項執法行動,重點整治渣土車違規運輸和道路遺撒違法行為;實行聯動銜接,推動街鎮交界地區執法隊建立聯系,增進了解、共享信息、密切配合、強化執法,制定突發事件應急預案;最后,通過綜合監管,進一步完善發現問題、建立臺賬、發單告知、掛賬督辦、整改反饋、檢查驗收、考評評價、通報曝光、約談移送的閉環工作機制。

  本報記者 景一鳴 陳圣禹 張群琛

  海淀區城管執法局供圖


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